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Con anterioridad a la sentencia del Tribunal Constitucional español relativa a este comentario, en base a una interpretación compatible con la intención de este impuesto, los tribunales inferiores españoles habían anulado las liquidaciones y resoluciones fiscales relativas al impuesto municipal, para que el contribuyente pudiera demostrar (normalmente con una valoración pericial) que el valor del terreno transmitido había disminuido. La disminución significaba que, a efectos de la exacción municipal, no había ningún hecho imponible y, por tanto, ninguna deuda tributaria. Los valores constitucionales de igualdad, justicia y capacidad económica habrían sido vulnerados por el papel contrario. Véase, por ejemplo, la Sentencia 51/2016 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 1 de Zaragoza (de 10 de marzo de 2016).
En conclusión, y a la vista de todo lo anterior, los contribuyentes que hayan podido acreditar una pérdida como consecuencia de la transmisión de terrenos en los últimos años, deberían plantearse recurrir cualquier valoración de la tasa municipal, con el fin de librarse de cualquier recurso futuro que haya prescrito. Estos contribuyentes deberían estar en una posición fuerte, en teoría, para conseguir una decisión favorable. Por el contrario, en aquellas situaciones en las que el valor de los inmuebles urbanos ha aumentado, los cambios propuestos tienden a minimizar las aspiraciones de los contribuyentes, ya que la estimación de la base imponible tampoco se aplica al aumento real del valor de los terrenos transmitidos. No obstante, antes de que el Tribunal Supremo español se pronuncie y se aplique la modificación definitiva de la ley, este problema seguirá sin resolverse.

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Las transmisiones de bienes inmuebles en España pueden estar sujetas al impuesto local “Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana” o “Plusvalía Municipal”. Este impuesto municipal obligatorio grava el incremento del valor de los terrenos urbanos puesto de manifiesto en caso de transmisión de terrenos urbanos en España.
Dependiendo del aspecto oneroso o lucrativo de la transmisión, el sujeto pasivo responsable del pago del impuesto es el transmitente o el cesionario. Concretamente, en el caso de las donaciones o herencias, el impuesto correspondería al cesionario y en todos los casos al cedente. En el caso de los residentes no imputados, el impuesto se retendrá del precio de venta y lo pagará el comprador.
El impuesto se medirá objetivamente en función del valor catastral (la base imponible determinada por el Consejo) de los bienes en el momento de la transmisión y del número de años transcurridos entre la fecha de adquisición y la transmisión de los bienes. La base imponible se determina entonces por comparación, en el momento de la enajenación, con el valor catastral del terreno, multiplicado por un porcentaje basado en la fecha de propiedad. Este porcentaje lo fija cada ayuntamiento y puede superar el 60% en algunos casos.

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En cuanto a los impuestos locales, el otro aspecto del régimen, la ley abordó su control desde un doble punto de vista: por un lado, garantizar la adecuación del sistema anunciando la inaccesibilidad de las tres figuras impositivas clave (Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Actividades Económicas y Vehículos de Tracción Mecánica) cuya administración sería compartida, en mayor o menor medida, con el Estado (a través de éste).
Autonomía al permitir a las empresas locales imponer dos impuestos adicionales (Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana e Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras) así como impuestos especiales, tasas…
En cuanto a la fiscalidad propia, el otro aspecto del régimen, la Ley abordó su control desde una doble perspectiva: por un lado, asegurando la adecuación de la estructura al anunciar la indisponibilidad de las tres figuras clave (impuestos sobre bienes inmuebles, actividades económicas y vehículos de tracción mecánica), ambas de gestión conjunta.

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Este impuesto grava el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana derivado de la transmisión de la propiedad de cualquier inmueble o del desarrollo o transmisión de cualquier derecho real de uso restringido del dominio. Se consideran terrenos de naturaleza urbana los terrenos urbanos susceptibles de ser edificados, los terrenos edificables programados o no programados en el momento de la aprobación de un programa urbanístico, los terrenos que tengan instaladas calles o aceras pavimentadas y que además cuenten con alcantarillado, suministro eléctrico, alumbrado público y edificaciones de naturaleza urbana que estén ocupadas. Los terrenos que, en lo que respecta al impuesto sobre bienes inmuebles, tienen la consideración de rústicos no están sujetos a este impuesto sobre el valor añadido. En consecuencia, los terrenos que tengan la consideración de urbanos por estar sujetos a esta subida de valor se entienden sometidos a los efectos del impuesto sobre bienes inmuebles enumerados, con independencia de que el Catastro o el Padrón estén así previstos o no. Por lo que respecta a este impuesto, los inmuebles integrados, definidos como una característica especial de la repercusión del impuesto sobre bienes inmuebles, estarían sujetos a un incremento de valor. En las siguientes situaciones, el impuesto sobre el incremento de valor estaría exento: